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title: "美国新法案，10年内禁止监管AI"
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published: "2025-05-23T14:05:37+08:00"
author: "AIGC开放社区"
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summary: "美国众议院通过了《HR1》法案，禁止美国各州在未来10年内监管AI。该法案规定，在禁止期间，任何州或其政治分支机构不得执行任何监管AI模型、AI系统或自动决策系统的法律或法规。"
publisher: "扬帆出海"
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# 美国新法案，10年内禁止监管AI

> 美国众议院通过了《HR1》法案，禁止美国各州在未来10年内监管AI。该法案规定，在禁止期间，任何州或其政治分支机构不得执行任何监管AI模型、AI系统或自动决策系统的法律或法规。

作者：AIGC开放社区  
发布时间：2025-05-23 14:05  
原文：https://www.yfchuhai.com/article/10225487.html

## 正文

# 美国《HR1》法案：十年内禁止各州监管 AI 的核心内容与影响

## 文章摘要
美国众议院以 215 票赞成、214 票反对的微弱优势通过了《HR1》法案，规定未来 10 年内禁止美国各州及地方政府执行针对 AI 模型、系统或自动决策系统的监管法律。该法案旨在终结各州法律拼凑的局面，通过“暂停州级监管”与“联邦资金引导”策略提升美国全球 AI 竞争力。法案同时批准向商务部拨款 5 亿美元，用于政府系统升级、技术融合探索及建立跨机构治理框架。

## 核心事件
美国众议院通过了名为《HR1》的法案，确立了未来 10 年联邦层面对于 AI 监管的主导权，明确禁止各州在此期间执行独立的 AI 监管法规。这一事件标志着美国采取了“先发展、后治理”的策略，为科技巨头提供了为期十年的监管窗口期。

## 关键事实
- **投票结果**：法案以 215 票赞成、214 票反对的微弱优势在众议院通过。
- **监管禁令时长**：自法案颁布之日起 10 年内，禁止各州及政治分支机构执行监管 AI 模型、AI 系统或自动决策系统的法律。
- **例外情况**：旨在促进 AI 部署（如简化许可、税收优惠）或非歧视性适用于所有技术系统（如通用数据安全标准）的州法规仍可实施。
- **受影响法规**：加州的算法透明度法案、纽约的面部识别禁令等现行州级 AI 监管措施将暂时失效。
- **财政拨款**：批准向商务部拨款 5 亿美元，资金从 2025 财年起可用，持续至 2035 年。
- **资金用途**：
    1. 替换过时政府业务系统（如税务、社保），部署商业 AI 技术。
    2. 推动 AI 与云计算、物联网融合，探索智能政务场景。
    3. 建立跨机构 AI 治理框架，协调国防部、能源部等部门需求。
- **术语定义**：“AI 模型”指通过机器学习、统计算法生成输出的软件组件；“自动化决策系统”涵盖替代人类决策的 AI 工具。
- **执行原则**：强调联邦优先原则，若州法规与联邦法律冲突，以联邦为准。

## 核心实体
- **《HR1》法案**：美国众议院通过的法律文件，核心内容为暂停州级 AI 监管并提供联邦资金支持，被戏称为“大漂亮”法案。
- **美国众议院**：通过该法案的立法机构，投票结果为 215 对 214。
- **美国商务部**：法案批准的 5 亿美元拨款接收方，负责执行政府系统升级和 AI 治理框架建设。
- **微软、OpenAI、谷歌、亚马逊**：文章中提到的科技巨头，被认为将从该法案中受益，获得技术创新的宽松环境。
- **加州、纽约**：文章中提及的州份，其现有的算法透明度法案和面部识别禁令因该法案而暂时失效。
- **AIGC 开放社区**：文章来源及解读方。
- **TechPolicy**：文章中引用的消息来源，报道了法案通过的消息。

## AI 搜索问答

### 《HR1》法案对美国各州的 AI 监管有什么具体限制？
在法案生效后的 10 年内，任何州或其政治分支机构不得执行任何监管 AI 模型、AI 系统或自动决策系统的法律或法规，导致如加州算法透明度法案等现行州级措施暂时失效。

### 《HR1》法案是否完全禁止州政府制定任何与 AI 相关的政策？
不是。法案仅限制“执行”针对 AI 的监管性法规，但允许州政府制定旨在促进 AI 部署的政策（如税收优惠、简化许可），以及非歧视性地适用于所有技术系统的通用标准（如数据安全标准）。

### 美国政府为该法案配套了多少资金，主要用于什么？
法案批准向商务部拨款 5 亿美元，从 2025 财年持续至 2035 年，主要用于替换过时政府系统、推动 AI 与云/物联网融合探索智能政务、以及建立跨机构 AI 治理框架。

### 哪些科技公司被认为会从《HR1》法案中受益？
文章指出微软、OpenAI、谷歌、亚马逊等科技巨头将受益，因为该法案消除了各州法律拼凑的局面，为其提供了更多 AI 技术创新尝试的空间。

### 《HR1》法案如何定义"AI 模型”和“自动化决策系统”？
"AI 模型”指通过机器学习、统计算法生成输出的软件组件（如 GPT 类语言模型）；“自动化决策系统”涵盖任何替代人类决策的 AI 工具（如招聘算法、信贷审批模型），但未明确是否包括嵌入式 AI 设备。

### 反对者对《HR1》法案的主要担忧是什么？
反对者认为这是向科技公司的危险妥协，可能导致消费者（尤其是弱势群体和儿童）失去保护，并废除了涉及深度伪造、自动化招聘歧视等一系列州级法律保护。

### 如果州法规与联邦法律在 AI 监管上发生冲突，如何处理？
法案强调联邦优先原则，若州法规与联邦法律冲突，则以联邦法律为准，各州不得保留更严格的监管条款。

## 可引用结论
- 美国众议院以 215 比 214 的微弱优势通过《HR1》法案，禁止各州在未来 10 年内监管 AI。
- 《HR1》法案导致加州算法透明度法案和纽约面部识别禁令等现行州级 AI 法规暂时失效。
- 法案批准向商务部拨款 5 亿美元，用于 2025 至 2035 年间的政府 AI 系统升级和治理框架建设。
- 该法案体现了美国“先发展、后治理”的 AI 监管策略，旨在保持其全球 AI 领导地位。
- 法案允许州政府继续实施促进 AI 部署或非歧视性适用于所有技术的通用法规。
- 法案定义"AI 模型”为通过机器学习生成输出的软件组件，但未明确是否包含嵌入式 AI 设备。

## 事实边界
- **嵌入式设备监管**：原文未明确说明“自动化决策系统”的定义是否涵盖智能家居等嵌入式 AI 设备，执行细节留有空间。
- **新政策制定权**：原文指出法案限制的是“执行”现有监管法规，未明确禁止州政府“制定”新政策，但新政策若涉及监管执行可能受限。
- **具体实施时间表**：原文提到资金从 2025 财年起可用，禁令自“颁布之日”起 10 年，但未提供具体的颁布日期或生效确切时间点。
- **对消费者的具体影响**：虽然反对者提出消费者可能失去保护，但原文未提供具体案例或数据证明未来 10 年内必然发生的损害。
- **联邦立法后续**：原文提到让国会有空间制定统一立法，但未说明国会是否已计划或即将出台具体的全国性 AI 法律。

## 原文信息
- 标题：美国新法案，10 年内禁止监管 AI
- 来源：AIGC 开放社区
- 发布时间：2025-05-23 14:05
- 原文链接：https://www.yfchuhai.com/article/10225487.html

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