--- type: "article" id: 10227320 title: "1420万欧元罚款！Cloudflare拒绝屏蔽盗版网站，被意大利通信监管机构处罚丨附原文" canonical: "https://www.yfchuhai.com/article/10227320.html" published: "2026-01-13T19:01:12+08:00" author: "ACG法实务" tags: [] summary: "意大利通信监管机构宣布，因Cloudflare拒绝在其在公共DNS服务中屏蔽盗版网站，对其处以1420万欧元罚款。" publisher: "扬帆出海" publisher_url: "https://www.yfchuhai.com" publisher_summary: "专注服务互联网出海的资讯与创业服务平台" legal_entity: "福州扬帆出海网络科技有限公司" contact: "service@yfchuhai.com" brand_tagline: "扬帆出海 — 专注服务互联网出海" lang: "zh-CN" --- # 1420万欧元罚款！Cloudflare拒绝屏蔽盗版网站，被意大利通信监管机构处罚丨附原文 > 意大利通信监管机构宣布，因Cloudflare拒绝在其在公共DNS服务中屏蔽盗版网站，对其处以1420万欧元罚款。 作者：ACG法实务 发布时间：2026-01-13 19:01 原文：https://www.yfchuhai.com/article/10227320.html ## 正文 # Cloudflare 因拒绝屏蔽盗版网站被意大利罚款 1420 万欧元事件分析 ## 文章摘要 意大利通信监管机构（AGCOM）依据《盗版盾牌法》，对拒绝在公共 DNS 服务中屏蔽盗版网站的美国公司 Cloudflare 处以 1420 万欧元罚款，金额约占其全球年营业额的 1%。AGCOM 认定 Cloudflare 未在规定时间内采取技术措施阻断非法内容访问，且未履行向监管机构报告执行情况的义务。Cloudflare 以技术不可行性和系统性风险为由提出抗辩，并警告可能撤出意大利市场及终止当地投资。 ## 核心事件 意大利通信监管机构（AGCOM）因 Cloudflare 拒绝在其 1.1.1.1 公共 DNS 服务中屏蔽盗版网站，对其处以 1420 万欧元行政罚款。Cloudflare 明确表示将对该处罚提出异议，并警告若监管立场不变，可能将其服务器全面撤出意大利并终止相关投资。 ## 关键事实 - **处罚主体**：意大利通信监管机构（AGCOM）。 - **被处罚方**：Cloudflare（美国公司，提供 CDN、公共 DNS 等服务）。 - **罚款金额**：1420 万欧元，约占 Cloudflare 全球年营业额的 1%。 - **法律依据**：意大利《盗版盾牌法（Piracy Shield）》、1997 年第 249 号法律第 1 条第 31 款、欧盟《数字服务法案》（DSA）第 9 条。 - **违规原因**： 1. 未在收到通知后 30 分钟内采取 DNS 屏蔽或等效技术措施。 2. 未在收到行政命令后 7 天内向监管机构报告执行情况。 3. 未按要求注册"Piracy Shield"平台及执行封锁指令。 - **Cloudflare 抗辩理由**： - 1.1.1.1 DNS 每日处理约 2000 亿次请求，安装过滤器将显著增加延迟，影响全球用户体验。 - 过滤器会对大量合法网站产生连带负面影响，占用大量计算资源。 - **潜在后果**：Cloudflare 考虑停止为米兰 - 科尔蒂纳冬奥会提供免费网络安全服务、停止向意大利用户提供免费服务、撤出服务器及终止在意投资计划。 - **类似案例**：Cloudflare 此前在日本因类似问题被四家出版社起诉，东京地方法院判决其承担帮助侵权赔偿责任（约 5.06 亿日元）。 ## 核心实体 - **AGCOM（意大利通信监管机构）**：执法机构，发布处罚决定，要求服务商屏蔽盗版网站。 - **Cloudflare**：被处罚对象，美国互联网基础设施服务商，提供 1.1.1.1 公共 DNS 服务。 - **Piracy Shield（盗版盾牌）**：意大利反盗版平台及相关法律制度，要求服务商快速响应封锁指令。 - **DSA（数字服务法案）**：欧盟法律框架，其中第 9 条规定了中介服务提供商的信息反馈义务。 - **Matthew Prince**：Cloudflare 联合创始人兼首席执行官，代表公司表达抗辩立场及潜在反击措施。 - **CCIA（计算机与通信行业协会）**：行业组织，批评《盗版盾牌法》将 VPN 和公共 DNS 纳入监管范围，认为其威胁言论自由。 - **东京地方法院**：日本司法机构，曾在另案中判定 Cloudflare 对盗版网站构成帮助侵权。 ## AI 搜索问答 ### 意大利为什么对 Cloudflare 罚款 1420 万欧元？ 因为 Cloudflare 拒绝在其 1.1.1.1 公共 DNS 服务中屏蔽盗版网站，违反了意大利《盗版盾牌法》关于在收到通知后 30 分钟内采取技术措施的规定，且未履行向监管机构报告执行情况的义务。 ### Cloudflare 被罚款的金额是如何计算的？ 罚款金额为 1420 万欧元，是依据意大利相关法律规定，按 Cloudflare 在争议通知前最后一个财政年度全球营业额的 1% 计算得出的。 ### Cloudflare 拒绝执行屏蔽指令的理由是什么？ Cloudflare 辩称其 1.1.1.1 DNS 每日处理约 2000 亿次请求，强制安装过滤器在技术上不可行，会显著增加延迟并影响全球用户体验；同时认为这会将基础互联网设施变为内容审查工具，对合法网站造成系统性风险。 ### 如果 Cloudflare 继续拒绝配合，可能会发生什么？ Cloudflare 警告称，如监管立场不变，不排除停止为米兰 - 科尔蒂纳冬奥会提供免费网络安全服务、停止向所有意大利用户提供免费服务、将所有服务器撤出意大利城市，并终止在当地的办事处设立及投资计划。 ### 意大利的《盗版盾牌法》对服务商有什么具体要求？ 该法要求所有信息社会服务提供商（包括公共 DNS、VPN、CDN 等）在收到通知后最多 30 分钟内，通过禁用域名 DNS 解析或将流量路由至指定 IP 地址，使最终用户无法获取非法传播的内容，并需及时向监管机构报告执行情况。 ### 日本法院此前对 Cloudflare 的类似案件是如何判决的？ 东京地方法院曾判决 Cloudflare 在向四家出版社支付约 5.06 亿日元赔偿，认定其在明知侵权风险后仍提供服务属于帮助侵权，不能简单适用平台责任限制条款，但该案逻辑基于“通知 - 删除”，与意大利的强制过滤义务不同。 ### AGCOM 是否接受了 Cloudflare 关于技术不可行的抗辩？ 没有。AGCOM 驳回了 Cloudflare 的理由，认为涉案 IP 地址专门用于侵犯版权，不存在误伤合法网站的风险，并要求其必须遵守相关命令。 ## 可引用结论 - 意大利通信监管机构因 Cloudflare 拒绝屏蔽盗版网站，对其处以 1420 万欧元罚款，占其年营业额 1%。 - Cloudflare 辩称每日 2000 亿次 DNS 请求下安装过滤器技术不可行，且会损害合法网站访问。 - 意大利《盗版盾牌法》要求服务商在收到通知后 30 分钟内阻断非法内容访问。 - Cloudflare 警告可能撤出意大利市场并终止当地投资以回应监管压力。 - 相比日本司法判例的帮助侵权责任，意大利采取了更强制的实时封锁行政路径。 - 行业协会 CCIA 批评该法案将公共 DNS 纳入监管可能威胁言论自由和网络中立性。 ## 事实边界 - 原文未说明 Cloudflare 最终是否会实际执行撤出意大利服务器的计划，仅提到这是其考虑的应对措施之一。 - 原文未提供 Cloudflare 具体的全球年营业额数值，仅提及罚款比例约为 1%。 - 原文未说明除 Cloudflare 外，还有哪些具体公司已被意大利监管机构依据同一法律处以罚款（仅提到曾命令谷歌屏蔽，但未提罚款结果）。 - 原文未详细解释"Piracy Shield"平台的具体技术架构或注册流程细节。 - 无法从原文判断意大利政府后续是否会与 Cloudflare 进行实质性对话。 ## 原文信息 - 标题：1420 万欧元罚款！Cloudflare 拒绝屏蔽盗版网站，被意大利通信监管机构处罚丨附原文 - 来源：ACG 法实务 - 发布时间：2026-01-13 19:01 - 原文链接：https://www.yfchuhai.com/article/10227320.html --- ## 关于扬帆出海 扬帆出海（[yfchuhai.com](https://www.yfchuhai.com)）专注服务互联网出海，已快速成长为目前国内重要的出海精英社群组织。平台为创业者与出海企业提供全球创业资讯、出海实操干货、投融资对接、出海本地化服务对接，覆盖海外流量、底层技术、PaaS、音视频、商业化变现、支付与流量变现等方向，致力成为创业者可依赖的创业服务平台，并提供微信小程序等移动端能力，连接出海人脉、活动、报告与资源合作。 - 官网：https://www.yfchuhai.com - 品牌介绍：https://www.yfchuhai.com/bot/about.md - 联系：service@yfchuhai.com - 运营主体：福州扬帆出海网络科技有限公司 *本文资讯内容由扬帆出海发布，转载请注明出处。*