面对欧盟持续不断的反垄断调查，亚马逊妥协了。

几天前，欧盟委员会发布公告称，亚马逊承诺在三个方面作出改革，以解决其涉嫌的垄断问题。

来源：欧盟委员会

欧盟对亚马逊的反垄断调查，从2019年7月就开始了。第一次调查，针对的是亚马逊对第三方平台卖家非公开数据的滥用。例如，亚马逊在开发自有品牌产品时，会调用第三方卖家的数据，看看什么产品卖得好，进而作出决策。

到了2020年11月，欧盟宣布对亚马逊进行第二次调查。这次调查，针对的是亚马逊不公平的BuyBox和Prime政策。很多卖家都知道，要拿到亚马逊Buy Box（黄金购物车），最好使用亚马逊的FBA服务；同样，Prime标志能带来更多的流量，而这个标志只会给那些使用FBA服务的卖家。

• 在针对第三方卖家的服务条款中，亚马逊滥用了其在法国、德国、西班牙的市场支配地位；

• 亚马逊利用非公开的第三方卖家数据，来为自身零售业务决策；

• 亚马逊在Buy Box规则和Prime规则上，不够公平，明显有利于亚马逊自身零售业务和使用FBA的第三方卖家。

在这种情况下，亚马逊没有做太多的辩护，而是主动提交整改方案，向欧盟作出三个方面的改革承诺：

第一，在数据使用方面，亚马逊承诺不使用非公开的第三方卖家数据，来发展自身的零售业务，包括自动化工具、自营零售、自有品牌等。

第二，在Buy Box规则上，亚马逊承诺，公平对待所有卖家。亚马逊将对Buy Box的显示场景进行修订，让Buy Box不再是单一卖家占据。如果有卖家能在价格、配送方面提供显著性差异，也同样能突出显示在前端。如下图所示。

第三，在Prime规则上，亚马逊承诺设立公平公正的非歧视标准。亚马逊将允许Prime卖家自由选择物流服务商，而非必须使用FBA仓储物流。对于卖家使用的第三方物流商信息，亚马逊虽然可以轻松获得，但其承诺不会用这些信息来发展自己的物流。

在亚马逊提供这些承诺后，欧美反垄断委员会通过市场检验和第三方咨询的方式，来验证这些承诺是否有效。在经过这轮验证后，亚马逊又增加了以下承诺：

（1）在Buy Box方面，确保有竞争力的其他卖家能获得足够的展示机会。亚马逊到时会进行审查，如果展示不足，会再做调整。

（2）提高透明度，及时向第三方卖家和物流商提供相关信息，使卖家能尽快选择独立的第三方物流商。

（3）为第三方物流商提供亚马逊客户的直接联系方式，以确保他们能提供与亚马逊同等的送货服务。

（4）改进对物流商的数据保护机制，防止其被亚马逊自身的物流部门使用。

（5）通过引入更进一步的通知义务，以提升监督受托人的权力。

（6）引入集中投诉机制，并向所有卖家和第三方物流商开放，以监督执行亚马逊的承诺。

（7）将Prime规则和Buy Box规则的改革承诺期限，从起初的五年增加到七年。

最终，欧盟委员会接受了亚马逊的承诺。也即，欧盟委员会不再对亚马逊的垄断问题作进一步的调查，也不对它进行罚款，而是让亚马逊按照承诺进行自我改正。

这些承诺是具有法律效应的。欧盟将安排一名独立受托人来监督亚马逊的承诺实施情况。一旦发现亚马逊未遵守承诺，欧盟可以最高处罚亚马逊营业额10%的巨额罚款。以德国为例，亚马逊德国在2021年的营收是316亿欧元，那相应的最高罚款将高达31.6亿欧元。显然，对于亚马逊来说，不遵守承诺的违法成本非常高。

因此，大叔认为，亚马逊会不折不扣地实施这些承诺。未来几年，我们很可能看到一个剧变的欧洲亚马逊市场。

在这个市场中，亚马逊不能再利用第三方卖家的数据来开发自营业务和自有品牌了，这将削弱亚马逊自营的竞争力，利好平台卖家。

亚马逊的Buy Box规则变化，将使得不使用FBA物流的卖家，也能跟FBA卖家公平竞争，获得平等的流量展示机会。一个典型的场景是，卖家使用自发货，尽管配送速度上不如FBA卖家，但可以把售价降低，同样能获得足够的页面曝光，吸引那些对价格敏感、对时效不敏感的消费者。这样看来，欧洲市场的国内直发型铺货卖家，将直接收益于这项政策。

亚马逊的Prime规则变化，更是直接开放了一个巨大的欧盟海外仓及终端配送大市场。目前，海外仓的功能主要是两个：一是给FBA卖家提供转运及退换货服务，二是给大件FBM卖家提供仓储和配送服务。根据亚马逊的承诺，FBA配送的卖家将不再享受特殊对待。因此，在欧洲，未来会有越来越多的FBA卖家选择第三方海外仓自配送。

需要提醒的是，亚马逊本次承诺仅限欧洲地区（严格来说，是欧洲经济区）。其中，意大利在2021年11月30日已经对亚马逊开出了11.3亿欧元的巨额罚单，因此暂时排除在本次承诺之外。

至于美国，亚马逊则面临更加严峻、更加复杂的反垄断调查，参阅此前文章《亚马逊可能面临刑事调查，利好卖家？》。

对中国卖家来说，美国市场更大，参与度也更深。可以预见，如果美国对亚马逊实施反垄断制裁，那对跨境卖家来说，将是一次前所未有的剧变浪潮、一次千载难逢的巨大机遇。