摘要

试点任务围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面，便利境外人才出入境和从业执业。同时，强化涉外仲裁、律师执业、国际司法合作等法治保障，推动涉外法律业务有序开展。

在数据跨境流动、标准制定、知识产权等领域完善基础规范，推动境内外管理规范相通相容。同时，加强风险防控协同监管体系建设，制定完善监管措施，有序推进重点产业开放。

全球竞争复杂性加剧，数据主权博弈和文化输出成为关键。例如，印度要求数据本地存储，欧盟要求算法透明化，中国游戏企业通过技术创新和文化价值输出应对挑战，如《黑神话：悟空》以东方美学获得国际认可，商业模式上“订阅制”等新业态崛起。

游戏出海迎来三大变革方向：技术壁垒重塑产业格局，AI大模型等技术普及使具备“AI原生”能力的企业占据优势；合规能力成为核心资产，企业需构建“全球合规中台”应对法规变化；文化价值引领产业升级，“游戏+文旅”融合带动文化传播和入境游增长。商务部新政标志着游戏出海上升为国家战略，推动中国游戏从“流量红利”转向“技术红利”，从“产品输出”升级为“规则输出”。

4月21日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况。

按照党中央、国务院的决策部署，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务，主要包括几方面：

推动重点行业领域的开放。比如，在电信领域，试点任务中包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链布局。在医疗领域，试点任务中包括支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。在金融领域，包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐成国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享过境“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式。此外，还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出了多项试点任务。

在完善要素保障方面，围绕着过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面也提出了一些试点任务，以便利境外人才出入境和在华从业执业；同时围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。

在规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等方面推动境内外管理规范相通相容等。

在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。

全球博弈：合规与创新的双重变奏

然而，全球竞争的复杂性并未因政策红利而减弱。数据主权博弈持续加剧，印度 DPDP Act 要求用户数据本地存储，迫使腾讯将《PUBG Mobile》印度运营权转交本地合作伙伴；欧盟 DSA 则要求算法透明化，莉莉丝《万国觉醒》为此重构推荐系统，在欧洲市场留存率提升 15%。

文化输出层面，中国游戏正从 “产品出海” 转向 “价值出海”，《黑神话：悟空》以敦煌壁画与水墨美学斩获科隆游戏展大奖，角色毛发细节达 12 万根，刷新欧美市场对东方美学的认知；三七互娱《Puzzles & Survival》通过 “变形金刚联动”，在欧美市场巧妙融入中国团队的叙事创意，收入增长 30%，证明文化元素的全球化转译能力成为新核心竞争力。商业模式上，“订阅制” 等新业态崛起，米哈游计划推出《原神》订阅服务，预计年增收超 5 亿美元，展现出对全球消费习惯的深度适应。

展望未来，政策驱动下的游戏出海将迎来三大变革方向。其一，技术壁垒重塑产业格局，AI 大模型、云原生引擎等技术的普及，使具备 “AI 原生” 能力的企业在开发效率、本地化适配上占据绝对优势，传统依赖人力的开发模式面临淘汰压力；其二，合规能力成为核心资产，随着全球数据监管趋严，企业需构建覆盖技术、法律、本地化运营的 “全球合规中台”，实时应对 137 个国家的法规变化，合规成本将成为企业竞争力的重要组成部分；其三，文化价值引领产业升级，“游戏 + 文旅” 融合试点如浙江 “跟着游戏去旅行” 项目，将《剑网 3》虚拟场景与现实景点联动，带动入境游增长 25%，预示游戏正从娱乐产品升级为文化传播的基础设施。

结语
商务部新政的出台，标志着游戏出海从 “市场选择” 上升为 “国家战略”。在政策赋能下，中国游戏产业正从 “流量红利” 转向 “技术红利”，从 “产品输出” 升级为 “规则输出”。当《黑神话：悟空》在全球掀起 “东方美学” 热潮，当《原神》用开放世界重构游戏叙事，中国游戏正在书写属于自己的全球化叙事。这场变革不仅关乎商业成功，更关乎文化自信的重塑 —— 在数据主权与技术霸权的博弈中，游戏或许将成为中国参与全球治理的新载体。