摘要

明确禁止投资的领域包括：毒品、赌博、危害健康/环境产业、破坏性资源开发、军工、宗教文化敏感行业、高风险采矿/能源、未经许可的基因工程、涉及公共安全的特许经营（如电信、民航）。

 
部分行业（如能源、通信）强制与印尼企业合资，且外资不得控股；附条件开放领域需满足本地采购、雇佣或投资额等要求，考验企业本土化能力。

 
DNI近年逐步放宽限制（如2021年第49号总统条例修订），但涉及国家安全、宗教文化、环境保护的禁令（如毒品、赌博、珊瑚开采）松动可能性极低。

 
印尼穆斯林人口占比高，酒精、色情、赌博等产业因宗教文化被严控；同时作为海岛国家，对生态破坏（如毁林、濒危物种贸易）采取零容忍态度，需优先规避。

出海印尼机会很多，这几年越来越多的企业也是在印尼落地生根，赚到了第一桶金。

但是，印尼也不是所有行业都可以做，对于一些行业是有明确限制的。

DNI，全称 Daftar Negatif Investasi，中文一般叫“负面投资清单”。

这就是印尼政府列出的“外资进得来、进得有限、干脆别进”的行业分类表。

这份清单不是随便写写的，它是政策执行的底线，由总统条例亲自背书。

目前最新版是2021年第49号总统条例，在第10号条例基础上修订来的。这意味着，每一次修订都代表着印尼对外资态度的微妙变化，值得认真研读。

DNI的划分

那DNI具体怎么分的呢？大致划了四条线：

1、鼓励投资领域：100%开放

这类行业是对外资100%开放的，基本没有附加条件，甚至还会有财政和非财政激励政策加持（比如税收减免、进口设备零关税、简化审批等）。

2、有要求才能进的行业：不是不行，但你得配合

这类业务领域对外资开放，但需要满足一些具体条件。

可能是最低投资额的门槛，也可能是必须使用一定比例的本地原材料、设备或者劳动力，有时还得找家印尼本地公司合作入场。

这类模式对熟悉印尼市场、有人脉资源的企业来说，还能玩；但对初来乍到的投资者，就得多走几圈、多下些功夫了。

3、强制合资行业：必须“牵手”印尼企业

有些行业，印尼政府的态度很明确，你要投可以，但必须和我们当地企业一起干，合资是基本门槛。这个比例一般在49%或更低，换句话说，你不能控股。

这类领域主要集中在那些印尼认为“涉及国家经济命脉”的行业，比如某些能源、港口、通信领域。

政府希望外资能带来技术和资金，但主导权得牢牢掌握在本国手里。

4、禁止投资行业：别碰，一碰就违法

最后一类就是完全禁止外资进入的领域，也不对本国私人资本开放，一般是涉及宗教、毒品、传统文化保护、国防安全等高度敏感的领域。

这类红线就是高压线，是投资者的禁区。

印尼的“红线”

对于出海印尼的企业来说，“红线”不要碰。

别说资金技术，哪怕你是全球500强，碰了这条线也没戏。

这些限制，大多跟国家安全、宗教文化、环境保护有关，不是简单的政策问题，而是原则性红线。

下面这9类行业，是印尼政府明确列入《投资负面清单》（DNI）的“严禁进入”领域：

1. 毒品相关行业

这一点毋庸置疑。从种植大麻、加工鸦片，到任何形式的毒品分销，印尼都持“零容忍”态度。不只是法律严厉，背后还有强烈的宗教立场，在这个穆斯林人口全球最多的国家，毒品不仅违法，更是违背信仰。

2. 赌博产业

无论是赌场、线上赌博平台，还是民间彩票销售（除政府批准项目外），通通不行。一方面是出于宗教原因，伊斯兰教本就反对赌博；另一方面，政府也担心赌博会带来社会治安问题。

3. 危害健康与环境的行业

包括氰化物、汞等高危化学品生产、放射性物质加工、石棉制品等，这些行业被视为对公共健康和环境的双重威胁。印尼政府希望尽量避免污染与高风险制造业进入本国。

4. 自然资源破坏性开发

比如非法采伐、濒危动物贸易（象牙、犀牛角、穿山甲）、珊瑚采集、红树林毁林等。这些行为在印尼不仅违法，还可能引发国际关注。作为一个海岛国家，印尼对生物多样性的保护可以说是底线问题。

5. 军工与国家安全行业

包括未经许可的武器生产、军用爆炸物制造、间谍设备研发。这类产业涉及国家核心利益，通常只对国有资本或获得特别授权的主体开放。

6. 违反宗教与文化伦理的行业

比如部分地区禁止酒精饮料的生产与销售、色情内容制作、违背伊斯兰教义的娱乐活动等。这类规定因地区而异，但宗教和文化价值观在印尼绝对不是“小事一桩”。

7. 环境高风险的采矿与能源活动

包括在自然保护区内采矿、炸鱼毒鱼式渔业、放射性矿物开采等，通通列为禁止类。印尼近几年越来越重视生态保护，尤其是在海洋与森林领域。

8. 基因工程与生物技术领域

像转基因作物、克隆技术等前沿科研项目，未经政府许可一律不得从事。这类技术的不确定性太高，政府宁可保守，也不愿贸然开放。

9. 涉公共安全与国家利益的特许经营

比如民航、电信、药品和医疗器械的生产等，属于高监管行业。非本国公司如无特殊资质或批准，禁止涉足。

写在最后

所谓入乡随俗，企业出海也是如此，到一个新的国家，需要遵守当地的一些规定。

印尼对有的产业张开怀抱，但也有非常明确的一些。

要注意的是，《投资负面清单》（DNI）并不是一成不变的死文件，印尼政府近年来确实在逐步放宽限制，试图吸引更多外资。

但即便如此，“红线”依旧存在，尤其是涉及环境、宗教和国家安全的部分，松动的可能性极小。